Depuis plusieurs ann\u00e9es, les autorit\u00e9s ont engag\u00e9 une politique de renforcement de la discipline, de la transparence et de la reddition des comptes dans la gestion publique. Sous le syst\u00e8me Talon, cette volont\u00e9 s’est traduite par une lutte assum\u00e9e contre les passe-droits, la corruption et les pratiques informelles qui ont longtemps parasit\u00e9 le fonctionnement de l’administration. Le syst\u00e8me Wadagni, dans la continuit\u00e9 de cette dynamique, entend \u00e9galement maintenir cette exigence de rigueur et de responsabilit\u00e9.Mais sur le terrain, certaines habitudes ont d\u00e9cid\u00e9ment la peau dure.L’affaire r\u00e9v\u00e9l\u00e9e autour du CEP 2026 \u00e0 la Direction des examens et concours (DEC) en constitue une illustration pr\u00e9occupante. Selon les \u00e9l\u00e9ments communiqu\u00e9s par la Police r\u00e9publicaine, une enqu\u00eate judiciaire aurait permis de mettre au jour un pr\u00e9sum\u00e9 syst\u00e8me de pr\u00e9l\u00e8vements occultes sur les primes attribu\u00e9es aux superviseurs de l’examen.<\/p>\n\n\n\n
De 200 000 \u00e0 40 000 FCFA : la prime qui aurait \u00e9t\u00e9 amput\u00e9e<\/strong><\/p>\n\n\n\n Les investigations rapport\u00e9es par le porte-parole de la Police r\u00e9publicaine, Eric Y\u00e9rima, font \u00e9tat de retenues qui auraient atteint 160.000 FCFA sur une prime de 200.000 FCFA. Dans certains cas, le b\u00e9n\u00e9ficiaire n’aurait ainsi conserv\u00e9 que 40.000 FCFA.Si les faits devront naturellement \u00eatre \u00e9tablis par la justice, les chiffres avanc\u00e9s donnent \u00e0 cette affaire une dimension particuli\u00e8rement grave. Car derri\u00e8re une prime amput\u00e9e ne se trouve pas seulement une question d’argent : se pose \u00e9galement celle de l’int\u00e9grit\u00e9 de l’administration et de la confiance des citoyens dans les institutions publiques.Huit personnes ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9es au Parquet sp\u00e9cial pr\u00e8s la CRIET. Une a \u00e9t\u00e9 plac\u00e9e sous mandat de d\u00e9p\u00f4t tandis que sept autres sont poursuivies sans mandat de d\u00e9p\u00f4t.L’enqu\u00eate aurait \u00e9galement mis en lumi\u00e8re l’existence d’un syst\u00e8me de quotas dans la d\u00e9signation des superviseurs, alors m\u00eame qu’une telle pratique ne reposerait sur aucune base l\u00e9gale ou r\u00e9glementaire.<\/p>\n\n\n\n Le ran\u00e7onnement, une pratique qui refuse de mourir<\/strong><\/p>\n\n\n\n Cette affaire d\u00e9passe donc le seul cadre de la DEC. Elle pose une question plus profonde : pourquoi certaines pratiques de ran\u00e7onnement continuent-elles de survivre malgr\u00e9 la rigueur d\u00e9sormais affich\u00e9e dans la gestion publique ?Les r\u00e9formes institutionnelles peuvent changer les proc\u00e9dures, informatiser les services, renforcer les contr\u00f4les et durcir les sanctions. Mais elles ne peuvent produire tous leurs effets si certains acteurs continuent de chercher des failles pour maintenir des m\u00e9canismes informels de pr\u00e9l\u00e8vement, de favoritisme ou de partage indu de ressources.C’est pr\u00e9cis\u00e9ment l\u00e0 que se situe le paradoxe.Le B\u00e9nin dispose aujourd’hui d’un discours politique particuli\u00e8rement ferme contre la corruption et les comportements d\u00e9viants dans l’administration. Les m\u00e9canismes de contr\u00f4le se sont renforc\u00e9s. La justice s’est montr\u00e9e plus pr\u00e9sente dans la r\u00e9pression des infractions \u00e9conomiques. Pourtant, des individus continueraient, selon les cas r\u00e9v\u00e9l\u00e9s, \u00e0 agir comme si les anciennes habitudes pouvaient encore prosp\u00e9rer \u00e0 l’abri des regards.<\/p>\n\n\n\n La responsabilit\u00e9 individuelle ne doit pas \u00eatre oubli\u00e9e<\/strong><\/p>\n\n\n\n Il serait toutefois injuste de jeter l’opprobre sur toute l’administration \u00e0 partir de quelques comportements pr\u00e9sum\u00e9s. Des milliers d’agents publics accomplissent quotidiennement leur mission avec professionnalisme et int\u00e9grit\u00e9.Le probl\u00e8me est celui de ceux qui, au sein du syst\u00e8me, choisissent d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment de contourner les r\u00e8gles.La rigueur d’un r\u00e9gime ne peut pas \u00eatre seulement celle du sommet. Elle doit progressivement devenir une culture partag\u00e9e \u00e0 tous les niveaux de l’administration. Aucun syst\u00e8me politique, aussi rigoureux soit-il, ne pourra \u00e9radiquer totalement les mauvaises pratiques si certains citoyens eux-m\u00eames continuent de les entretenir.Le ran\u00e7onnement suppose souvent deux parties : celui qui exige et celui qui accepte, parfois par peur, parfois par n\u00e9cessit\u00e9, parfois encore parce qu’il consid\u00e8re la pratique comme normale.<\/p>\n\n\n\n Le v\u00e9ritable d\u00e9fi du syst\u00e8me Wadagni<\/strong><\/p>\n\n\n\n L’affaire de la DEC constitue ainsi un nouveau test pour la gouvernance publique. Au-del\u00e0 des poursuites judiciaires, les autorit\u00e9s devront veiller \u00e0 ce que les proc\u00e9dures de d\u00e9signation, de paiement et de contr\u00f4le des primes soient suffisamment transparentes pour emp\u00eacher la constitution de r\u00e9seaux informels.Le syst\u00e8me Wadagni ne pourra \u00eatre jug\u00e9 uniquement sur la fermet\u00e9 de ses textes ou sur les sanctions prononc\u00e9es contre les fautifs. Il le sera \u00e9galement sur sa capacit\u00e9 \u00e0 faire dispara\u00eetre progressivement les espaces o\u00f9 prosp\u00e8rent le favoritisme, le pr\u00e9l\u00e8vement indu et le ran\u00e7onnement.Car la r\u00e9forme de l’\u00c9tat ne consiste pas seulement \u00e0 changer les dirigeants ou les m\u00e9thodes de gestion. Elle suppose aussi de changer les comportements.Le B\u00e9nin peut renforcer ses institutions, moderniser son administration et durcir ses contr\u00f4les. Mais tant que certains B\u00e9ninois continueront \u00e0 consid\u00e9rer le service public comme une occasion d’enrichissement personnel, le combat contre le ran\u00e7onnement restera inachev\u00e9.L’affaire du CEP 2026 rappelle finalement une \u00e9vidence : la rigueur impos\u00e9e par l’\u00c9tat ne vaut que si elle devient une exigence partag\u00e9e par ceux qui font vivre l’administration au quotidien.<\/p>\n\n\n\n Christophe AGON<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Depuis plusieurs ann\u00e9es, les autorit\u00e9s ont engag\u00e9 une politique de renforcement de la discipline, de la transparence et de la reddition des comptes dans la gestion publique. 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