Depuis leur cr\u00e9ation sous le pr\u00e9sident Patrice Talon, les postes de ministres conseillers n’ont cess\u00e9 d’alimenter le d\u00e9bat politique au B\u00e9nin. Pr\u00e9sent\u00e9s \u00e0 l’origine comme un instrument de renforcement de l’action gouvernementale, ils avaient suscit\u00e9 de nombreuses critiques de l’opposition qui y voyait une structure parall\u00e8le, susceptible de cr\u00e9er une confusion dans l’exercice du pouvoir et de g\u00e9n\u00e9rer des d\u00e9penses suppl\u00e9mentaires pour l’\u00c9tat. Pourtant, avec l’arriv\u00e9e au pouvoir de Romuald Wadagni, cette institution n’a pas disparu. Au contraire, le nouveau chef de l’\u00c9tat a choisi de la maintenir tout en lui donnant une orientation qui semble diff\u00e9rente de celle de son pr\u00e9d\u00e9cesseur.Sous Patrice Talon, les ministres conseillers \u00e9taient avant tout per\u00e7us comme des experts et des technocrates charg\u00e9s d’assister le pr\u00e9sident dans le suivi des politiques publiques. Leur r\u00f4le s’inscrivait dans une gouvernance caract\u00e9ris\u00e9e par une forte centralisation du pouvoir et une recherche permanente de performance administrative. Ils constituaient des relais de contr\u00f4le et d’\u00e9valuation de l’action gouvernementale, avec pour mission d’aider le chef de l’\u00c9tat \u00e0 disposer d’informations pr\u00e9cises sur la mise en \u0153uvre de ses r\u00e9formes.L’approche de Romuald Wadagni semble toutefois marquer une \u00e9volution. Si le principe des ministres conseillers est maintenu, leur organisation et leur mission apparaissent davantage tourn\u00e9es vers l’accompagnement des politiques publiques et le renforcement de la proximit\u00e9 avec les r\u00e9alit\u00e9s du terrain. Le nouveau pr\u00e9sident para\u00eet vouloir faire de ces collaborateurs de v\u00e9ritables interfaces entre la Pr\u00e9sidence, les minist\u00e8res et les populations, dans une logique de concertation et de suivi plus op\u00e9rationnel.Une autre diff\u00e9rence notable r\u00e9side dans le profil des personnalit\u00e9s choisies. Le coll\u00e8ge de Patrice Talon \u00e9tait domin\u00e9 par des profils essentiellement techniques, en coh\u00e9rence avec une gouvernance ax\u00e9e sur l’efficacit\u00e9 et les r\u00e9sultats. Celui de Romuald Wadagni semble davantage m\u00ealer comp\u00e9tences techniques et sensibilit\u00e9s politiques, traduisant la volont\u00e9 de b\u00e2tir un dispositif plus inclusif et plus en phase avec les enjeux de gouvernance politique et sociale.Au-del\u00e0 des personnes, c’est surtout la philosophie de gouvernance qui distingue les deux mod\u00e8les. Le syst\u00e8me Talon reposait sur un pilotage vertical de l’\u00c9tat, o\u00f9 les ministres conseillers jouaient principalement un r\u00f4le de vigie et de contr\u00f4le. Le syst\u00e8me Wadagni, lui, semble vouloir privil\u00e9gier davantage la coordination, l’accompagnement et le dialogue, sans pour autant renoncer aux exigences de performance h\u00e9rit\u00e9es de la gouvernance pr\u00e9c\u00e9dente.En d\u00e9finitive, il existe davantage une diff\u00e9rence d’approche qu’une rupture institutionnelle entre les ministres conseillers de Talon et ceux de Wadagni. Le maintien de cette institution t\u00e9moigne d’une certaine continuit\u00e9 de l’\u00c9tat et de la volont\u00e9 de pr\u00e9server des m\u00e9canismes jug\u00e9s utiles \u00e0 la conduite des politiques publiques. Reste d\u00e9sormais \u00e0 savoir si les ministres conseillers de Romuald Wadagni r\u00e9ussiront \u00e0 imprimer leur propre marque et \u00e0 convaincre une opinion publique qui, depuis leur cr\u00e9ation, continue de s’interroger sur leur r\u00e9elle plus-value dans l’architecture institutionnelle b\u00e9ninoise. <\/p>\n\n\n\n
Christophe AGON <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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